今年3月以來，豐澤區(qū)對各領域安全隱患進行了一次大整治，堅持“夯實基礎促穩(wěn)定”，提升轄區(qū)本質(zhì)安全水平，抓“小”與抓“大”并重，在抓“早”與抓“細”與抓“嚴”上有實際動作，做到抓“常態(tài)”

一、堅持“掐膿包”和“查癌癥”相并重，在抓“小”與抓“大”上同用力。

一是全覆蓋，細排查。,檢查房屋44832戶，重點整改隱患房屋25戶。拆除房屋4棟，加固4棟，鑒定房屋5棟，處置率52.0%。整治“三合一”場所3043處，排查人員密集場所15419處、小場所9處，出租屋2957組，“五廢”場所377處，發(fā)現(xiàn)隱患20009處，監(jiān)督整改19906處。發(fā)現(xiàn)危險化學品、燃氣、特種設備、學校等重點領域隱患20589處，整改20064處，整改率97.45%。關停企業(yè)62家，取締關閉企業(yè)17家，罰款企業(yè)116家，合計罰款25.73萬元。包括交通安全“人、車、路、企”排查，共發(fā)現(xiàn)隱患643處、75處，已完成整改74處。查處小作坊、小加工廠經(jīng)營者516家，指導辦理營業(yè)執(zhí)照280張，責令94家停止經(jīng)營活動、變更或注銷。

從二是抓本質(zhì)，樹導向。,的危、工、商、貿(mào)行業(yè)入手，引導企業(yè)從“人、設備、環(huán)境、制度”四個方面優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營全過程，探索“本質(zhì)安全型企業(yè)”建設和推廣。對轄區(qū)1042家工業(yè)企業(yè)和44家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋檢查，重點對涉及氨制冷、粉塵爆炸、有限空間、使用危險化學品的企業(yè)進行對標檢查和安全培訓，指導完善其技術服務、工藝水平、安全設施、機制制度等。例如，建議華潤雪花啤酒(中國)有限公司福建分公司麥芽倉庫及糖化、投料、除塵系統(tǒng)車間原有普通電機全部更換。5月11日，“本質(zhì)安全”概念被收錄并刊登在省政府辦公廳《今日要訊》第55期專刊上。

三是重“會診”，把重點。加強安全生產(chǎn)技術服務機構之間的溝通，全程提供技術指導和專家咨詢。目前已與中介服務機構簽訂了三個專項合同，分別是服務企業(yè)疫情期間復工復產(chǎn)隱患排查(2020年3月2日至2020年3月17日)、服務區(qū)內(nèi)四家重點工業(yè)企業(yè)(氨制冷、粉塵爆炸、有限空間、冶金燃氣)隱患排查， 并委托兩家安全生產(chǎn)技術服務機構為8個街道提供服務(福建匯順檢測集團有限公司連接東湖、北峰、清遠)鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)需要，在安全生產(chǎn)標準化建設、隱患排查治理、安全培訓等重點問題上，委托安全中介機構為其安全生產(chǎn)工作提供技術和管理服務。 目前全區(qū)已有260家企業(yè)根據(jù)自身需求自主聘請專家，完成251家企業(yè)風險評估報告、4家企業(yè)標準化建設指導、1家企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案編制，日常排查整改隱患近千處。

二、堅持“常體檢”與“早治病”相配合，在抓“前”與抓“早”上出實招。

利用一是強化信息平臺保障。衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，疊加監(jiān)測信息和關鍵要素，標記建筑物的變化部位，形成“圖斑”。通過精細比對圖斑變化，對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進行全方位無死角監(jiān)控，并定期核查處置。百日行動以來，共查結“兩違”地圖案件1789件，拆除案件300件，轄區(qū)“兩違”建筑查辦率提升17.89%。同時，基于

二是落實基礎數(shù)據(jù)保障.充分利用轄區(qū)風險分類識別結果—— 《豐澤區(qū)區(qū)域安全生產(chǎn)風險評估報告》，與各行業(yè)、各領域企業(yè)基礎臺帳相輔相成，按照“重急輕緩”的原則，對轄區(qū)內(nèi)14項重大風險、419項重大風險、389項一般風險、150項低風險進行逐級排查。采用綜合識別、評價、分級等方法，完成轄區(qū)重點企業(yè)安全風險空間分布圖，以企業(yè)為單位，實現(xiàn)隱患整治“一張圖”管理。

三是加強宣傳教育保障。錄制了《豐澤區(qū)居民消防安全提示》和《人員密集場所消防安全提示》普通話和閩南語雙語音頻，在各個街道社區(qū)和各個重點場所流傳；以第十九個全國“安全生產(chǎn)月”為契機，通過領導干部帶頭學習宣講、廣泛征集標語、設立“以案釋法”專欄、發(fā)送提醒警示短信、線上培訓直播等線上線下活動，擴大宣傳面。積極組織全區(qū)政府部門、企事業(yè)單位參與“2020國家安全”

生產(chǎn)月知識競賽活動”，全區(qū)累計積分103119分，名列全市第一。聯(lián)合多部門分別在華大街道中石化順達加油站和草邦水庫舉辦豐澤區(qū)危險化學品突發(fā)事故應急演練和豐澤區(qū)防汛應急搶險演練，進一步檢驗預案的實用性和可操作性，有效提高應急隊伍快速反應能力和搶險處置能力。

三、堅持“用中藥”與“動手術”相呼應，在抓“細”與抓“嚴”上下功夫。

一是“入清單”必清理。建立房屋結構安全信息管理平合，采取“兩匯報”制度（日報排查數(shù)據(jù)、周報隱患清單），對排查出的問題隱患實行清單銷號管理，全面落實動態(tài)跟蹤，逐項督促整改。針對隱患清單，分階段完成重點工業(yè)企業(yè)、自然災害、危險化學品、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領域）“清零”任務，切實解決一批存量隱患，累計整改隱患5000余條，梳理典型案例11起，作出行政處罰近10萬元。

二是“打招呼”必備案。為杜絕職能部門在開展大排查大整治過程中受到黨員干部說情、打招呼等妨礙工作行為，區(qū)總指揮部出臺“打招呼”備案制度，街道、部門在執(zhí)法過程中應向區(qū)紀委監(jiān)委備案，由區(qū)紀委監(jiān)委按程序?qū)ο嚓P人員進行處理。

三是“拒整改”必懲戒。對排查出存在隱患且無法整改的企業(yè)，采取“查封條”“黑名單”和“斷水斷電斷氣”手段。作出限期整改企業(yè)4846家，停產(chǎn)停業(yè)整改企業(yè)62家，關閉取締企業(yè)17家，納入安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)6家,行政處罰罰款企業(yè)115家，罰款共計25.64萬元。組織查處安全生產(chǎn)責任事故2起，已結案2起，做出處罰決定金額61萬，移送公安機關立案1人。

四、堅持重常效與固成效相統(tǒng)一，讓抓“常”與抓“長”形成常態(tài)。

一是聚合力，形成攻堅形態(tài)。黨政領導一線指揮。區(qū)委區(qū)政府先后召開近30次區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、會商會、周例會等，分析研究安全隱患排查整治工作，主要領導先后90多次帶隊深入涉疫場所、房屋安全隱患點以及校園、建筑工地、大型城市綜合體等區(qū)域?qū)嵉囟讲椤^(qū)委主要領導兩次帶隊各街道黨政主要領導和部門主要負責人前往城東街道霞美社區(qū)“5·21”民房火災和東海街道后埔社區(qū)“8·11”廠房分租火災現(xiàn)場，開展火災警示現(xiàn)場教育活動。平時，以大排查大整治總指揮部為核心，總指揮部辦公室為樞紐，及時協(xié)調(diào)推動各專項指揮部、整治組及區(qū)有關部門，印發(fā)工作指令7份、通知85份、通報4份，組織每周會商會15場、專題會6場。

二是重長遠，三年行動落實落細。認真領會上級精神及系列部署，結合轄區(qū)實際，印發(fā)《豐澤區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，含3個專題實施方案、10個專項實施方案及1個工作機制，成立工作專班，明確時間步驟、責任分工、重點領域，強化機制體制建設。第一階段，各街道、部門共計排摸隱患5864條，已整改隱患5780條，未整改隱患84條。第二階段，各街道、各部門分階段分步驟推進各專項實施方案并定期向區(qū)安辦匯報進展情況。目前，已有8個街道、26個部門編制完成本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）三年行動方案。

三是樹典型，鞏固推廣有效做法。“雙智”系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進。以區(qū)安委會名義印發(fā)《2020年豐澤區(qū)智慧用電建設方案》，向轄區(qū)各街道及有關部門下達建設任務目標及指導意見。在2019年試點成果基礎上，全面推進“智慧用電”系統(tǒng)、電動車智能充電樁系統(tǒng)建設。目前，“智慧用電”系統(tǒng)在轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、文保單位、酒店、娛樂場所、醫(yī)療場所、商超等共計安裝535套，累計投入101.9萬余元；“智能充電樁”在轄區(qū)老舊小區(qū)、新建小區(qū)、群租房、出租屋、“城中村”等共計安裝1682套，新增近6000個智能充電口，累計投入91.6萬余元。“5+2”模式引領居住出租屋安全改造。去年鳳山社區(qū)圣茂片區(qū)中城村區(qū)域全部建筑253棟已配置“5+2”設備設施，鳳山社區(qū)城中村改造經(jīng)驗入選全市“強基促穩(wěn)”專項優(yōu)秀創(chuàng)新案例。今年我區(qū)8個城中村已推廣鳳山社區(qū)城中村“5+2”改造經(jīng)驗并于8月初完成驗收。群策群力探索創(chuàng)新做法。區(qū)司法部引導區(qū)委、區(qū)政府法律顧問積極參與，全程參與房屋安全、消防工作和安全生產(chǎn)大排查大整治行動，及時審查文件通告和工作指令，確保法律服務提供到位。東海街道制作集安全隱患摸排信息、建筑物情況摸排信息、出租房信息錄入于一體的安全生產(chǎn)檢查問題線上收集表，網(wǎng)格人員在摸排時用手機錄入信息，后臺即自動生成工作臺賬，臺賬可實現(xiàn)快速查詢和統(tǒng)計，極大提高了工作效率。北峰街道每周選擇一批不按期整改、存在較大隱患問題和違法違規(guī)行為的企業(yè)、店面和群租房，采取警示約談、上限處罰、停產(chǎn)整頓等措施，強化監(jiān)管力度，提高整治實效。華大街道指揮按就近原則協(xié)調(diào)解決住宿問題，試行“共享宿舍”的模式，鼓勵閑置房屋業(yè)主進行對接，提供平價出租房。針對華城社區(qū)70家“三合一”店鋪情況，協(xié)調(diào)華城小區(qū)物業(yè)為經(jīng)營人員提供宿舍，租金按市場價減半，得到了經(jīng)營者的歡迎。

來源：微信公眾號 豐澤應急管理

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